Uno de los retos de la presente gestión de gobierno es transformar el crecimiento económico en calidad de vida de la gente.
Isa Contreras revela que La inversión pública ronda los 140 mil millones de pesos y tiene entre sus prioridades la infraestructura vial y la energía, que son inversiones tradicionales, pero entre las nuevas prioridades de la inversión gubernamental están la vivienda, agua potable y salud
Pavel Isa Contreras, es uno de los profesionales dominicanos con una de las mejores trayectorias de logros importantes, tanto a nivel público como en sus labores en organismos internacionales y en instituciones de la sociedad civil, realizó estudios de economía en el país, una maestría en Costa Rica, y un doctorado en una Universidad de Massachussets EE UU. Asimismo, ha estado dedicado a trabajos académicos y de investigación en la universidad INTEC. Cabe decir que su accionar profesional ha sido básicamente en el sector de la sociedad civil, organismos internacionales y de consultoría a nivel gubernamental, es decir no ha estrechado vínculos orgánicos con las esferas de los partidos políticos.
Actualmente Pavel Isa es viceministro de planificación e inversión pública del Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPYD), nos explica las funciones de esta importante estructura gubernamental, que tiene la rectoría en varias áreas fundamentales de la gestión pública, aunque no trabaja directamente para el público, sino que su trabajo va dirigido a otras instituciones del gobierno, y es quien tiene la función de hacer la planificación del Estado, lo que implica que todas las entidades públicas tienen que planificar su trabajo en base a unas metas que se han diseñado, por lo que deben producir productos públicos para cumplir con esas metas que son socialmente deseables.
“Este Ministerio es el órgano rector de la inversión pública, es decir que maneja el sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), mediante un conjunto de procesos que se han diseñado para garantizar que los proyectos de inversión pública valgan la pena, cuando se hace un proyecto de inversión pública, antes de su aprobación y de que se le otorgue el financiamiento del presupuesto nacional, se somete a un proceso de análisis en el viceministerio de inversión pública, que determina hasta qué punto el proyecto es socialmente rentable, si tendrá impacto esa inversión del gobierno y si hay mejores alternativas, prácticamente es el cedazo por donde pasan los proyectos de inversión pública.”
el viceministerio de planificación, tiene bajo su responsabilidad dos áreas que son la planificación del Estado y la inversión pública, con dos direcciones generales que son la de desarrollo económico y social que dicta las normas y la metodología para que las entidades públicas hagan sus planes estratégicos institucionales de cuatro años, pero al mismo tiempo es la entidad responsable de elaborar el plan nacional plurianual del sector público que es la expresión cuatrienal de la estrategia nacional de desarrollo, una estrategia de 20 años , (2010- 2030(, pero la ley establece hacer un plan de 4 años , que es la que hace la planificación del Estado y la que acompaña a las entidades públicas a realizar la planificación y les pone las normas y junto con ellas pone los objetivos y las acompaña para que hagan sus planes estratégicos de cuatro años
Isa Contreras revela que La inversión pública ronda los 140 mil millones de pesos y tiene entre sus prioridades la infraestructura vial y la energía, que son inversiones tradicionales, pero entre las nuevas prioridades de la inversión gubernamental están la vivienda, agua potable y salud. El agua como un recurso vital juega un rol significativo ya que es un recurso natural, un derecho humano y un recurso económico desde la cuenca alta hasta el agua servida en los centros urbanos, así como las estructuras de acopio, lo que motivó que el presidente Abinader haya firmado el pacto por el agua,
En cuanto a la vivienda se busca enfrentar el déficit habitacional con tres intervenciones, una para hogares de menores ingresos pero que pueden pagar, que incluye facilidades de bonos, alivio de la carga de los intereses, programa familia feliz, segundo lugar está Dominicana se reconstruye para ayudas de reconstrucción para personas con pocos recursos y la de viviendas tradicionales que se pagan pero a menor costo.
El ministerio tiene la obligación de analizar los proyectos de inversión pública incluyendo las Alianzas Publicas Privadas (APP) para eso hay un personal que se ha capacitado con apoyo del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para analizar los proyectos de inversión mixtos.
Además “El MEPYD, tiene la rectoría de la cooperación internacional, con la finalidad de procurar que toda la cooperación contribuya a los objetivos de desarrollo, los cuales están planteados en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) y en el Plan Nacional Plurianual del sector público, que es la expresión cuatrienal de la Estrategia Nacional de Desarrollo”.
EL MEPYD TIENE EL ROL DE QUE SE CUMPLAN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DEFINIDAS
“Nosotros tenemos el rol de que las políticas públicas que ya fueron definidas tengan una meta medible y un producto identificado para lograr esas metas, así como contribuir para que los insumos necesarios para obtener ese producto publico estén disponibles, por ejemplo, una vacuna, una atención. El plan nacional plurianual tiene 32 políticas públicas, entre ellas empleo, desarrollo rural, salud, educación, educación universitaria y técnica, transparencia, rendición de cuentas, medio ambiente, comer, industrias, así como las políticas transversales combinadas con las sectoriales y con las que la instituciones tienen. Este ministerio tiene la responsabilidad de garantizar que todas las entidades públicas que tienen productos los cumplan. Hay un tablero donde se verifica que se esté cumpliendo con las políticas establecidas”.
¿Como funcionan las instituciones sin fines de lucro?
Con relación a las Organizaciones sin Fines de lucro que existen y que muchas veces se escuchan reclamos en algunos sectores de la sociedad por los recursos económicos que reciben del gobierno, Isa dice que estas entidades que reciben recursos públicos están bajo la supervisión de este Ministerio, con el objetivo de que cumplan con los requisitos que manda la ley, además el trabajo que realizan debe estar alineado con la Estrategia Nacional de Desarrollo y deben presentar los proyectos que realizan.
El ROL DEL MEPYD EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El ordenamiento territorial, está bajo la rectoría del MEPYD, siendo el viceministerio de Ordenamiento Territorial y Desarrollo quien está a cargo, con la responsabilidad de que se cumplan las pautas que se han trazado para el accionar del gobierno, pero también de los gobiernos locales (alcaldías) con el propósito de que el desarrollo tenga un orden territorial racional , algo de lo que adolece el país.
El Ministerio ofrece asesoría y asistencia a los gobiernos locales y a las juntas distritales que carecen de recursos, para que tengan la capacidad de elaborar los planes locales de desarrollo, a la vez que les dicta las normas que les van a permitir llevar a cabo una política de uso de suelo que evite el caos que existe actualmente en las municipalidades donde no hay un criterio claro para el uso de suelo y sepan qué se puede implementar y que no, evitando así el uso de suelo agrícola para fines urbano, así como las construcciones en zonas vulnerables, pero también traza las pautas al gobierno para que los proyectos de infraestructura sean realizados en lugares óptimos, por lo que todo proyecto debe tener su evaluación de impacto ambiental para ser aprobado, nos señala Pavel Isa.
Las críticas al gobierno
“Las posturas criticas permanentes son necesarias para el gobierno ir viendo donde hay que ir afianzando y mejorando, al gobierno no les preocupan las criticas porque son necesarias para ir avanzando en aspectos que se puede creer que están bien, pero se pueden mejorar. Lo importante es lograr la resiliencia de la inversión pública y de los ingresos, con instituciones capaces de elaborar los proyectos y con buenos criterios para lograr que los proyectos puedan resistir”.
